歐盟民意相關調查報告
文藻外語大學 國際事務系 政治學博士 簡赫琳 撰
在一個以民為主的體制中，政府的政策，除了秉持專業，更應該是要反應人民的需求。這聽起來簡單的概念，要如何被實際操作？人民的需求究竟要透過哪些管道傳達？是透過各種民間組織，如反國光石化的環保團體？是透過報紙，如蘋果日報爆料專線？透過大學或是媒體的選前民意調查，如TVBS民調中心？還是只能逼著民眾走上街頭，抒發心聲？政府是否也有義務主動去收集民意呢？目前，放眼望去，台灣政府似乎沒有一個大型民意調查的計畫，提供更中立的民意資料以便協助政府制定政策。
關於這點，歐盟的經驗或許可以提供台灣做為他山之石來借鏡。正因為歐盟的成立很複雜，所牽涉到的會員國已擴及27國及五億人口的福利，政策制定也務必非常繁瑣。為了使歐盟的執行可以更順利，更中肯反應民意，歐盟執行委員會 European Commission (EC)自1973年主動測量各會員國民意，執行 Eurobarometer 計畫，簡稱EB，所調查的議題廣泛，包括歐盟是否擴大議題、社會、健康、文化、資訊、環境、歐元、國防及民主議題；資料呈現也很多元，可由標準EB模式呈現，主題式議題EB模式，特殊領域Flash EB模式，或是質化EB模式。
最新一期的歐盟民意調查反應截至2010年5月數據，並於2010年11月出版，這一期中，歐盟首次針對受訪者是否對政治有興趣設計評量標準，第一題問及，「當你/妳與朋友或親戚聚會時，你/妳會談論到政治議題嗎？」。針對此測量民眾對政治是否感興趣的議題，14%表示對政治非常有興趣，43%表示還算有興趣，其餘有19%表示毫無興趣 (參考圖一)。以會員國來分類的話，希臘 (31%)與荷蘭 (25%)表示對政治有興趣的民眾比例最高；西班牙 (33%)與葡萄牙 (28%)這兩個南歐會員國的民眾皆有很高比例民眾不喜歡談論政治；而更有趣的是，數個正在申請加入歐盟的觀察國，如土耳其 (33%) 與前南斯拉夫 (28%)等，該國民眾皆顯示比歐盟平均值高出許多的政治冷感情況(參考圖二)。其次若是以性別來分類，男性 (57%)比女性 (43%)表現出更高的政治興趣，且年齡層偏高，44%高政治興趣族群為55歲以上，且特別是那些正在領退休津貼的人們 (31%)，僅有8%為14-25歲；其中左派 (35%)熱衷於政治高於中間派 (29%)或右派(25%)。至於那些表示完全對政治不感興趣者，60%皆是女性，且收入處於低標的工人階級 (22%)，失業 (12%)，或家庭主婦 (11%)。而這些對政治沒有興趣的民眾，三分之二當中表示對歐盟不了解，且接近60%表示沒有任何政黨偏好或是期望中立。
若是將政治議題分成地方政治，國內政治及歐盟政治來談，27個會員國普遍來說，僅有11%的民眾對歐盟級政治非常有興趣，而對地方及國內政治非常有興趣的比例大致相同，約20%左右。針對在喜歡討論地方性政治比例中，年輕人對政治沒有興趣，而自雇或是管理階層的人們較樂於談論政治。其他有關政治的調查還有包括「你/妳認為目前政府走向是往對的方向走嗎？」很驚訝的是，超過一半的人民覺得歐洲政府的走向是不對的。2009有47%，2010年更增加到51%認為政府的執政方向是錯誤的 (參考圖三)。但以各個歐盟會員國來看，北歐國家如瑞典 (61%)，政府的執政方向較被人民肯定，愛沙尼亞(47%)、盧森堡 (45%)這些規模較小的國家執政也備受肯定。但東歐如羅馬尼亞就有高達近80%的人民不滿政府執政方向，西班牙 (72%)、法國 (67%)、比利時 (64%)政府也被多數人民否定。其中，年輕人 (33%)較肯定政府的作為；相對來說，教育程度越高，社經地位越高，政治立場為靠右派者也越容易肯定政府。最後，在信任政府與否方面，2009年到2010年仍有高達65%以上民眾不信任歐洲政府，特別是在那些前蘇聯統治過後才政治轉型不久的拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞等新加入歐盟會員國，其政治信任度僅有10%上下，甚至更低。人民普遍對不同政治機構的信任程度也有所不同，如在捷克，雖然有32%對行政機構的信任，對國會僅有12%的信任；在對政黨信任方面，總的來說更是高達近80%民眾不信任，但各國民情仍是不同，荷蘭 (45%)及盧森堡 (40%)等國民眾就對該國的政黨信任偏高，法國 (82%)、西班牙 (82%)及葡萄牙 (82%)等國則是大部分民眾對政黨不滿。
在一個以民為主的體制中，政府的政策，除了秉持專業，更應該是要反應人民的需求。這聽起來簡單的概念，要如何被實際操作？人民的需求究竟要透過哪些管道傳達？是透過各種民間組織，如反國光石化的環保團體？是透過報紙，如蘋果日報爆料專線？透過大學或是媒體的選前民意調查，如TVBS民調中心？還是只能逼著民眾走上街頭，抒發心聲？政府是否也有義務主動去收集民意呢？目前，放眼望去，台灣政府似乎沒有一個大型民意調查的計畫，提供更中立的民意資料以便協助政府制定政策。
關於這點，歐盟的經驗或許可以提供台灣做為他山之石來借鏡。正因為歐盟的成立很複雜，所牽涉到的會員國已擴及27國及五億人口的福利，政策制定也務必非常繁瑣。為了使歐盟的執行可以更順利，更中肯反應民意，歐盟執行委員會 European Commission (EC)自1973年主動測量各會員國民意，執行 Eurobarometer 計畫，簡稱EB，所調查的議題廣泛，包括歐盟是否擴大議題、社會、健康、文化、資訊、環境、歐元、國防及民主議題；資料呈現也很多元，可由標準EB模式呈現，主題式議題EB模式，特殊領域Flash EB模式，或是質化EB模式。
最新一期的歐盟民意調查反應截至2010年5月數據，並於2010年11月出版，這一期中，歐盟首次針對受訪者是否對政治有興趣設計評量標準，第一題問及，「當你/妳與朋友或親戚聚會時，你/妳會談論到政治議題嗎？」。針對此測量民眾對政治是否感興趣的議題，14%表示對政治非常有興趣，43%表示還算有興趣，其餘有19%表示毫無興趣 (參考圖一)。以會員國來分類的話，希臘 (31%)與荷蘭 (25%)表示對政治有興趣的民眾比例最高；西班牙 (33%)與葡萄牙 (28%)這兩個南歐會員國的民眾皆有很高比例民眾不喜歡談論政治；而更有趣的是，數個正在申請加入歐盟的觀察國，如土耳其 (33%) 與前南斯拉夫 (28%)等，該國民眾皆顯示比歐盟平均值高出許多的政治冷感情況(參考圖二)。其次若是以性別來分類，男性 (57%)比女性 (43%)表現出更高的政治興趣，且年齡層偏高，44%高政治興趣族群為55歲以上，且特別是那些正在領退休津貼的人們 (31%)，僅有8%為14-25歲；其中左派 (35%)熱衷於政治高於中間派 (29%)或右派(25%)。至於那些表示完全對政治不感興趣者，60%皆是女性，且收入處於低標的工人階級 (22%)，失業 (12%)，或家庭主婦 (11%)。而這些對政治沒有興趣的民眾，三分之二當中表示對歐盟不了解，且接近60%表示沒有任何政黨偏好或是期望中立。
若是將政治議題分成地方政治，國內政治及歐盟政治來談，27個會員國普遍來說，僅有11%的民眾對歐盟級政治非常有興趣，而對地方及國內政治非常有興趣的比例大致相同，約20%左右。針對在喜歡討論地方性政治比例中，年輕人對政治沒有興趣，而自雇或是管理階層的人們較樂於談論政治。其他有關政治的調查還有包括「你/妳認為目前政府走向是往對的方向走嗎？」很驚訝的是，超過一半的人民覺得歐洲政府的走向是不對的。2009有47%，2010年更增加到51%認為政府的執政方向是錯誤的 (參考圖三)。但以各個歐盟會員國來看，北歐國家如瑞典 (61%)，政府的執政方向較被人民肯定，愛沙尼亞(47%)、盧森堡 (45%)這些規模較小的國家執政也備受肯定。但東歐如羅馬尼亞就有高達近80%的人民不滿政府執政方向，西班牙 (72%)、法國 (67%)、比利時 (64%)政府也被多數人民否定。其中，年輕人 (33%)較肯定政府的作為；相對來說，教育程度越高，社經地位越高，政治立場為靠右派者也越容易肯定政府。最後，在信任政府與否方面，2009年到2010年仍有高達65%以上民眾不信任歐洲政府，特別是在那些前蘇聯統治過後才政治轉型不久的拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞等新加入歐盟會員國，其政治信任度僅有10%上下，甚至更低。人民普遍對不同政治機構的信任程度也有所不同，如在捷克，雖然有32%對行政機構的信任，對國會僅有12%的信任；在對政黨信任方面，總的來說更是高達近80%民眾不信任，但各國民情仍是不同，荷蘭 (45%)及盧森堡 (40%)等國民眾就對該國的政黨信任偏高，法國 (82%)、西班牙 (82%)及葡萄牙 (82%)等國則是大部分民眾對政黨不滿。
評論(0)